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課題組就未來“一帶一路”的建設提出了五點建議：今后　　第一、建立統籌協調機制，實現高效一體推進。

天津官方也規定，月擁10月1日起非津戶籍首套房首付不低于40%。中原地產首席分析師張大偉分析認為，大生肖截至目前，全國各地有超過10個城市出臺了各種樓市調控政策，從整體來看此次北京出臺的新政力度最大。

瑞雪他預計樓市持續高溫的態勢很可能從北京開始降溫。北京限購再升級：兆豐至二套房首付比例不低于50%據北京市人民政府官方網站消息，兆豐至北京市人民政府辦公廳9月30日轉發北京市住房城鄉建設委等部門《關于促進本市房地產市場平穩健康發展的若干措施》的通知?！锻ㄖ芬?，臨門購買首套普通自住房的首付款比例不低于35%，臨門購買首套非普通自住房的首付款比例不低于40%（自住型商品住房、兩限房等政策性住房除外）。對擁有1套住房的居民家庭，富蜂為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房的，無論有無貸款記錄，首付款比例均不低于50%。購買非普通自住房的，今后首付款比例不低于70%。

《通知》明確，月擁由市住房城鄉建設委、月擁市規劃和國土資源管理委員會會同市發展改革委、市工商局等部門聯合開展專項治理，加大市場監管執法力度，依法嚴肅查處、嚴厲打擊開發企業捂盤惜售、囤積房源、閑置土地、炒地，以及房地產經紀機構參與炒房、哄抬房價、發布虛假房源及價格信息等違法違規行為。同時，大生肖對開發企業及房地產經紀機構的違法違規行為予以公開曝光，并納入企業信用檔案，由相關部門實施聯合懲戒。2.2 智庫建設既有共性又有特殊性，瑞雪并無統一模式19世紀末20世紀初，世界上出現了現代的智庫，決策的細化和社會的分工使智庫不斷地發展。

當時美國智庫率先發展，兆豐至但也只有二十多家，智庫的快速發展是二戰之后。其發展的背景和條件有四個方面，臨門一是政治民主進程的推進，如19世紀末“扒糞運動”，20世紀20年代進步主義運動。二是20世紀四五十年代美國卷入全球化進程中失誤需要評估，富蜂如朝鮮戰爭。三是參政議政文化凸現，今后知識分子參政意識增強。

也有國外背景學者的沖擊，猶太人進入大學，如加州伯克利分院等。四是智庫與政府緊密配合，為國家戰略和政策的制定提供和儲備了思想基礎，如1947年美國智庫外交關系協會主辦的《外交事務》主動出擊，發表了時任美國駐蘇聯代辦喬治o凱南《蘇聯的行為根源》一文，提出“遏制”蘇聯的主張，成為美國冷戰時期“遏制戰略”的思想基礎。

智庫的結構及發展模式均是和所在國的政治、經濟、社會狀況息息相關的，并無一定模式。智庫按照不同的屬性有不同的分類，不同智庫的組織結構、管理、運作方式、研究項目的設定及資金來源，影響公共政策的途徑和方法等各個方面存在很大差異。一般來講，智庫具有的共同特征或規定性，即公共政策研究和決策咨詢機構，是決策體制的外腦，是現代公共決策的重要環節和組成部分，是國家軟實力的重要組成部分，為公共決策提供思想和行動方案，影響政府政策的制定，評估政府運作效率，傳播社會知識，引導公眾輿論和社會走向，在現代國家決策中發揮強大作用。2.3 何為“中國特色新型智庫”是需要深入認識和全面闡釋的重要問題科學回答“中國特色新型智庫”是什么，涉及到中國智庫往哪里走的問題，涉及到深化智庫制度改革問題。

2.3.1 中國特色新型智庫“特在哪里”中國特色新型智庫最大的特征，就是堅持黨管智庫。中國特色新型智庫建設立足于中國國情，與西方智庫相比有其不同，“特色”在于，黨是中國特色社會主義事業的領導核心，智庫在黨的領導下，堅持中國特色社會主義道路，官方智庫和民間智庫多元主體共存共發展，同時鼓勵各類智庫間開展競爭，為黨和政府、社會提供公共政策研究和決策咨詢、政策解讀、決策方案評估等服務。如果是中國智庫不為中國共產黨服務，那么這樣的智庫是不需要的。所以說，我們建設中國特色新型智庫，必須旗幟鮮明地堅持中國共產黨領導，必須圍繞著黨和政府的決策中心，服務于黨和政府決策的大局。

概括起來，中國特色新型智庫“特在哪里”，主要有以下幾點：一是要堅持中國共產黨領導，堅持正確的政治方向。二是必須服務決策為導向，堅持圍繞大局，服務中心工作。

三是堅持科學精神、求真務實，鼓勵大膽探索。四是官方智庫與社會智庫共同發展。

2015年11月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議，審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》，此后，國家高端智庫建設試點工作會議確定首批25家國家高端智庫建設試點單位，其中有不少就是社會智庫。四是堅持改革創新，積極引導各類智庫規范有序發展。2.3.2 中國特色新型智庫“新在何處”當前，隨著形勢發展，智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出，主要表現在：智庫的重要地位沒有受到普遍重視。缺乏高質量謀劃研判和切實管用的研究咨詢成果，與決策者缺乏互動反饋機制。缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫。缺乏智庫建設整體規劃，資源配置不夠科學。

智庫的深層次問題，正揭示了中國特色新型智庫“新在何處”的方向。智庫有針對性地破舊立新，轉型發展，“新型”便展現在眼前，主要表現在以下十個方面：一是從智囊走向智庫。

二是從傳統智庫向現代智庫轉型，在公共決策中將智庫納入其體系之中，成為不可缺少的一環。三是從智庫理念走向規范化、法治化建設。

四是多主體，從單一主體向多元主體轉變，包括社會智庫這一新主體。五是多領域，從主要以經濟政策研究為主的較為單一的領域轉向經濟、政治、社會、外交、軍事全方位多領域發展。

六是多功能，從單一政策研究功能向智庫政策研究、解讀、評估等多功能轉變。七是確立適合于智庫科學運行的新體制，鼓勵和支持民間智庫健康發展，推動體制內和體制外共同發展。八是從一般重視向國家治理組成部分轉變。九是推進智庫開放性、國際化建設，在“互聯網+”的新時代，從封閉向建設國際化智庫轉變，從國內研究向國際化研究、“二軌外交”轉變，爭奪國際話語權。

十是組織形式從碎片化向智庫間協同化、智庫聯合體方向發展轉變。2.4 智庫“獨立性”“非政黨化”是偽問題智庫建設中，一些人別有用心地鼓吹智庫的“獨立性”“非政黨化”問題。

在這里要區分其政治獨立性、學術獨立性、思想獨立性、研究獨立性。我們對于智庫的學術、思想、研究獨立性不持反對意見，歷來倡導“研究無禁區，對外宣傳有紀律”，而對智庫的政治獨立性持反對意見，主要是針對一些人借此妄圖否定中國智庫建設中的“黨管智庫”原則。

實際上，如果我們稍為放眼世界，有一點全球視野，就能看到所謂的國外智庫“獨立性”“非政黨化”也絕不是非政黨化的獨立的。布魯金斯學會與民主黨沒有關系嗎？布魯金斯學會與民主黨關系密切，許多重要成員系民主黨人，為民主黨政府出謀劃策，儲備和提供人才，從杜魯門總統以來的歷屆民主黨政府都起用該學會人員充任要職，故又有“民主黨流亡政府”之稱。

智庫自稱“高質量、獨立性、影響力”，實際上他們與政黨、政府、軍隊的關系復雜得多。研究人員進行政策研究歷來要求獨立思考，要求客觀公正、實事求是做好調查研究，提交報告，為決策者提供有價值、有操作性的意見和建議，這樣才能為自己贏得下一次遞交報告的機會。否則，智庫影響決策的功能就不能得到很好的發揮。高質量的智庫報告一定是在堅持中國共產黨領導的前提進行下進行獨立研究。

現在決策者對各方的意見都很重視，筆者曾接觸過一些縣委書記，并向他們了解他們如何做決策，如何聽取意見及聽取意見的渠道是什么，如何對待不同的意見，如何統籌、協調、融合等?？梢园l現，縣委書記在作決策時，也希望能夠聽取各方高質量的意見，制定出全面的、科學的、有效的決策方案。

2.5 全面認識和履行智庫的各項功能為什么強調要全面認識和履行智庫各項功能，這事關現代智庫健康發展的問題。當前，一些人對智庫多功能不理解，甚至有非議。

傳統智庫如黨委政府研究室、發展研究中心等，過去的職能主要是開展政策研究和決策咨詢，現在進行智庫建設，傳統的職能就遠遠不夠了。兩辦《意見》將智庫功能界定為“咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”等，這與本文前述智庫規定性一致。

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